Entre solidarité et ingérence : quel impact réel de l’aide internationale en RDC ?

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Aujourd’hui, de nombreuses aides internationales affluent vers la République démocratique du Congo, avec pour objectif affiché de favoriser la croissance économique et de lutter contre la pauvreté. Ces initiatives s’inscrivent dans la dynamique impulsée par le Sommet du Millénaire pour le développement en 2000.

En tant que l’un des plus vastes pays du continent africain, la RDC offre, à travers ses secteurs éducatif et agricole, un terrain d’observation privilégié véritable laboratoire à ciel ouvert des politiques d’aide internationale. Face à cette réalité, plusieurs chercheurs s’interrogent sur les véritables finalités de ces interventions. D’où cette question centrale : comment les aides internationales sont-elles mobilisées pour contribuer au développement durable en République Démocratique du Congo ?



Dans son étude intitulée « Impact du financement extérieur sur le budget de la République Démocratique du Congo », Botchaka Lifafu souligne que, malgré les importants financements extérieurs reçus pour soutenir divers secteurs, la RDC n’a jusqu’à présent enregistré qu’une croissance économique fragile et déséquilibrée.

Cette étude nous amène à interroger les véritables motivations qui sous-tendent l’octroi de ces aides internationales. À ce sujet, Pérouse de Montclos rapelle toujours que "l'aide internationale a fréquemment été déployée comme un levier de politique étrangère". Ainsi, durant la Guerre froide, l'assistance au développement était perçue comme un outil stratégique destiné à contenir l'expansion du bloc soviétique. De même, le Plan Marshall, mis en place après la Seconde Guerre mondiale, poursuivait l'objectif de stabiliser l'Europe tout en servant les intérêts géopolitiques des États-Unis.

Notre appréciation

Cette réflexion est renforcée par l’écrivain français Thierry Vircoulon dans son ouvrage « Les coulisses de l’aide internationale en RDC ». Il y soutient que, dans bien des cas, l’aide internationale s’apparente à une charité mal ordonnée, en raison notamment de la méconnaissance du contexte local par certaines organisations non gouvernementales. L’auteur souligne également que la prolifération d’acteurs humanitaires engendre des rivalités qui nuisent à la coordination et réduisent l’efficacité des interventions sur le terrain.

Située au cœur du continent africain, la République démocratique du Congo bénéficie de nombreux apports en aide internationale. Pourtant, une grande partie de sa population continue de vivre avec moins d’un dollar par jour, et le pays peine à se relever durablement de la pauvreté. Le Life & Peace Institute, dans une étude menée dans la région orientale du pays, met en lumière la mauvaise gestion de ces aides et ressources, principalement due à un déficit de coordination. L’étude souligne que les mécanismes de coordination sont souvent rigides, et que les conflits intercommunautaires ainsi que l’insécurité ambiante affaiblissent considérablement l’impact des interventions extérieures. L’organisation attire également l’attention sur la forte présence d’organisations non gouvernementales aux approches divergentes, tant sur le plan éthique que dans la définition des priorités, ce qui nuit à l’efficacité globale de l’aide en RDC.

De son côté, le Rapport national OMD – Évaluation des progrès accomplis par la RDC dans la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement publié en 2012 se montre globalement satisfait des avancées obtenues grâce aux appuis extérieurs. Toutefois, il révèle un constat préoccupant : le taux d’analphabétisme a connu une hausse significative, passant de 69,3 % en 2007 à 80,1 % en 2012. Sept ans plus tard, de nombreuses organisations, tant nationales qu’internationales, continuent d’exprimer leur indignation face à la persistance de ce taux élevé d’analphabétisme en RDC. 

D’autres secteurs stratégiques, tels que l’agriculture, l’industrie ou encore la santé, peinent également à se développer de manière efficace, en dépit des appuis financiers extérieurs. Ce constat amer conduit à interroger la responsabilité première du gouvernement congolais, acteur central du développement national, mais dont les carences en matière de suivi et de gouvernance freinent les progrès attendus. En fin, pour l’observateur moyen, les aides extérieures sont perçues comme un complément nécessaire, mais elles ne sauraient, à elles seules, résoudre l’ensemble des défis liés au développement durable du pays.

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Références 

Banque mondiale. (s.d.). La Banque en République démocratique du Congo RDC. Banque mondiale. https://www.banquemondiale.org/fr/country/drc/overview

Pérouse de Montclos, M.-A. (2005). La face cachée de l'aide internationale. Politique Internationale, (107), 425-439. https://doi.org/10.3917/polint.107.0425

Pessima, A. (2008). Analphabétisme de l’après-guerre : la crise de l’éducation des adultes en Sierra Leone. Dans DVV International, Éducation des adultes et développement, 70, DVV International. https://www.dvv-international.de/fr/education-des-adultes-et-developpement/numeros/ead-702008

Programme des Nations Unies pour le développement. (2010). La République Démocratique du Congo vers la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement : Rapport 2010. https://www.undp.org/publications/drc_dec2010

Munganga Shungi, R. (2011). Problématique du financement extérieur et ses corollaires sur la croissance économique en RDC de 1980 à 2009 [Mémoire de licence, Université de Kisangani]. Mémoire Online. https://www.memoireonline.com/11/12/6494/m_Problematique-du-financement-exterieur-et-ses-corollaires-sur-la-croissance-economique-en-RDC-de1.html

Svanberg, J. (2014). Pour que les Bashali fument le calumet de la paix : Rapport de recherche action participative sur les conflits inter-paysans liés à la gestion des terres rurales en Chefferie des Bashali, dans le Territoire de Masisi (RDC), 2010–2014. Life & Peace Institute. https://life-peace.org/resource/pour-que-les-bashali-fument-le-calumet-de-la-paix/

Vircoulon, T. (2010). Les coulisses de l’aide internationale en République démocratique du Congo. L'Harmattan.

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Cette réflexion a été menée par BULONZA Enock-Elie, étudiant au département des Sciences de l'information et de la communication (SIC) de la Faculté de Lettres et Sciences humaines (FLSH) de l'Université Officielle de Bukavu (UOB - RDC)

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